智慧城市 助推资源型经济转型

智慧城市指能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。

山西省是国家重要的能源原材料基地，长期以来为国家的能源安全、经济发展做出了巨大的贡献。在山西为国家经济的持续、健康发展做出巨大贡献的同时，也存在着产业结构单一、产能不高等问题。2010年12月1日，经国务院同意，国家发改委正式批复设立山西综合配套改革试验区，旨在通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整。资源型经济转型是一项复杂的系统工程，而智慧城市的建设则有利于这一目标的早日实现。

建设现状

城市信息化建设初见规模。信息基础设施比较完善，光纤通信、数字微波通信、卫星通信、程控交换、移动通信等技术得到了广泛应用，基本实现了电信网络由电话网向信息网、窄带网向宽带网、单一网向综合网和智慧网的演进。截至2013年底，山西省广电系统全光网络覆盖市县，省内“农村覆盖工程”“公路覆盖工程”“宽带传送网工程”基本完成。

智慧城市理念逐步形成，技术环境优越。山西省政府高度重视智慧城市的建设，明确提出要加大财政资金向物联网等新兴产业的倾斜力度，鼓励社会资金和外资进入物联网产业，形成多元化投资格局。与此同时，山西省智慧城市建设所需的技术环境不断完善，拥有物联网技术、数据挖掘、云计算、服务外包的企业队伍逐步壮大。

智慧工程先行。智慧工程是智慧城市的重要功能模块，也是智慧城市建设的主要建设内容。山西省智慧工程建设起步较早，其中已经完工的部分工程，诸如智慧电网GIS空间工程、数字太原地理空间工程效果显著，起到了很好的工程示范作用。而正在建设的智慧工程也遍布各个行业，成为智慧城市建设的先头军。

存在问题

城市智慧化水平有待提高。城市信息化建设在信息化推进、统筹、协调、组织、管理等环节仍显薄弱。城市智慧产业发展相对薄弱，信息技术提升传统产业的难度较大，信息产品制造业规模小。同时，信息资源开发利用不足，两化融合和三网融合有待推进。此外，信息化建设缺乏全局和有效规划，数字化城市建设向智慧城市建设转变时缺乏有效的智慧成分。

智慧城市建设配套措施还需完善。智慧城市的建设是一项系统工程，既需要技术的支撑，又需要理论的指导，还需要整体规划，如果不从实际出发，盲目建设，会造成信息资源的浪费和城市的无序化建设。政府的政策支持，社会的保障体系都是智慧城市建设得于顺利实施的根本保证。山西省在智慧城市建设的配套措施方面还存在不足，需要不断完善。

智慧模块缺乏整体性，各自为政，条条林立，形成了信息孤岛。智慧工程是智慧城市的重要建设内容，也是城市智慧化的重要标志。山西省智慧工程的建设在许多领域都有开展。但由于缺乏整体规划，造成了信息资源共享程度低，各个智慧模块成为了信息孤岛，功能单一，系统标准不统一，数据格式各异，给数据共享和交换带来很大不便。

建设途径

基于国内外智慧城市建设的经验总结，我们提出“2 3 9”工程进而全面推进智慧城市建设。主要考虑：城市信息化环境建设，包括城市信息基础网络和智慧产业的发展；以物联网、智慧云和智慧技术平台为重点的智慧平台工程建设，继而发挥平台的顶层辐射效应；以智慧城市的九个智慧模块为示范工程，从而带动整个智慧城市的建设。

山西省城市信息化环境建设包括 “智慧神经”工程和智慧产业。山西省“智慧神经”工程已经启动，包括“城市光网”和“无线城市”建设。其他智慧神经网络也在规划或铺设阶段，众多的神经网络服务商纷纷解囊和献计，为山西省信息神经建设贡献力量。智慧产业建设方面，随着“两化融合”“三网融合”取得明显成效，信息技术在工业企业的利用广度和深度都有待深化，山西省应从区域、行业、企业3个层面积极推进两化融合，选择煤炭、电力、焦化、钢铁、煤化工、装备6个重点行业，按照产业特点，分别开展信息化推进，扩大信息技术在这些领域的应用范围，为智慧产业的发展提供技术支持。

山西省智慧平台工程建设包括物联网平台、智慧云和智慧技术平台。物联网平台方面，山西省物联网规划明确提出，要制定具有山西特色的物联网发展规划，结合实际研究制定鼓励开发使用物联网技术的政策措施，山西省可以利用经济转型和中部崛起的历史时机，发展物联网，构建物联网智慧平台，实现传统产业的优化升级；智慧云平台建设方面，山西省云计算平台目前尚处于建设阶段，山西省应充分发挥技术优势，构建政府云、行业云和企业云，为智慧城市的正常运行提供优秀的云保障层服务；智慧技术平台建设方面，智慧技术平台是一项综合性强，难度系数大，建设周期长的工程，其中涉及到智慧城市建设的诸多技术问题，山西省在这一平台的建设方面仍存在诸多问题。技术力量相对薄弱，投入相对不足，是今后智慧城市建设中需要着重建设的平台工程。（张永云 作者为太原科技大学讲师；本文系2013年度山西省社会科学界联合会研究项目。）

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