安徽抢抓机遇大力推进建筑产业化

从去年的两会开始，建筑产业化被频频提起，不论是建筑业未来的发展、绿色建筑、节能建筑、提升建筑品质，还是解决用工荒，建筑工业化都是发展的必然趋势。那么，建筑产业化离我们到底有多远呢？

纵观当今市场上大部分建筑企业，还是以现场施工为主，只是局部在施工机械、模板支架、钢筋加工、混凝土浇筑等方面做了一些产业化改进，错误的以有构件厂作为建筑工业化的标志。其实，建筑产业现代化是指采用标准化设计、工业化生产、装配式施工和信息化管理等方式来建造和管理建筑，将建筑的建造和管理全过程联结为完整的一体化产业链。意识到建筑产业化的优势，安徽省住房和城乡建设厅认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神，积极思考，认真探索，加快推进我省的建筑产业现代化，抢抓发展机遇。

出台《指导意见》，加快建筑业发展

建筑产业包含建筑业、房地产业、勘察设计咨询业、工程服务业及延伸的建材、装备制造等有关行业，产业链长、带动力强、贡献度高，是国民经济重要支柱产业和富民安民基础产业。近年来，安徽省建筑产业持续快速发展，对全省国民经济的贡献率日益提高。统计数据显示，2013年全省建筑业和房地产业增加值超过2200亿元，约占全省GDP的12%；税收超过700亿元，约占全省地税收入的52%，是安徽省名副其实的支柱产业，对全省国民经济的贡献率日益提高。但传统建设方式带来的扬尘污染、质量安全、低水平建设等问题以及新时期人口红利逐步消失制约了建筑产业的转型升级。

建筑产业现代化是以发展绿色建筑为方向，以新型建筑工业化生产方式为手段，以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理为特征的高级产业形态及其实现过程。加快推进建筑产业现代化，有利于促进建筑产业转型升级，提高建筑产业发展质量，是住房城乡建设领域贯彻落实党的十八大和三中全会关于全面深化改革，加快转变经济发展方式战略部署的重要内容。

住房城乡建设部早在2006年起即在全国开展国家住宅产业化基地创建工作。2013年以来，中央领导同志多次批示要加强以住宅为主的建筑产业现代化法规政策标准的研究并积极推进。安徽省政府适时出台加快推进建筑产业现代化的《指导意见》，将有效推动全省经济社会绿色、循环、低碳发展，为全省经济社会的发展作出新的更大贡献。

其实，安徽省一直重视建筑产业现代化工作，在政策体系、技术体系等方面取得了实质性进展，省级层面也开展了很多试点，包括相关建筑企业，房地产企业、科研院所、大专院所也进行了相关的产业现代化方面研究，已初步形成“省级层面指导、市级层面主导、企业为实施主体”的发展格局。

一是强化组织协调。省住房和城乡建设厅成立了建筑产业化工作领导小组，加强统筹协调，对全省建筑产业化管理工作任务进行细化和分解。全省建筑产业化进程较快提高，呈现出良好发展态势。

二是培育市场实施主体。引进了中建国际、长沙远大、黑龙江宇辉、宝业西伟德等大型建筑产业化企业和战略性新兴产业在全省落户，指导中铁四局、建工集团、鸿路钢构等本省传统建筑业企业转型发展，形成了较为完善的产业布局和产业体系。

三是建立标准技术体系。启动了12项建筑产业化标准图集编制工作，发布了 《装配整体式剪力墙结构技术规程 （试行）》（DB34/T1874-2013）和《高层钢结构住宅技术规程》（DB34/T5001-2014）等4项建筑产业化标准，建筑产业化标准体系不断健全和完善。开展了国家级建筑产业现代化研发推广展示中心建设，制定了中心组建方案报送住房城乡建设部并获批，为全省建筑产业现代化的深入推进奠定了坚实基础。

四是狠抓试点示范建设。率先推动政府投资的保障性住房运用建筑产业化方式建造，加快钢结构住宅体系工业化进程。已确定了合肥、蚌埠、滁州等3个省级建筑产业现代化试点城市和中建国际-安徽海龙等6个省级建筑产业现代化示范基地。其中合肥市被评为国家住宅产业现代化综合试点城市，已开展近300万平方米的建筑产业化工程试点建设，在全国产生较大影响。通过试点示范实施，破解了技术难题，找准了工作路径，推动了建筑产业化健康发展。

日前，安徽省人民政府办公厅印发了 《关于加快推进建筑产业现代化的指导意见》，标志着安徽省建筑产业现代化工作的全面实施。该 《指导意见》在学习借鉴外省经验的基础上体现出新特点、新发展。可以概括为：

主题鲜明，紧密结合绿色建筑行动实施。 《指导意见》紧扣绿色建筑“四节一环保”的核心内涵，以推动城乡建设走上绿色、循环、低碳发展为理念，突出建筑全寿命期价值最大化要素，深化了绿色建筑的强制性范围，提出2015年起保障性住房和政府投资的公共建筑全部执行绿色建筑标准。此外，要求围绕建筑产业现代化，积极发展绿色建材、可再生能源等相关产业，大力推广外遮阳、墙体保温一体化、可再生能源一体化等先进适用技术，加快培育建筑节能服务市场，建立健全建筑节能监管体系。可以说，《指导意见》与《安徽省绿色建筑行动实施方案》实现了无缝对接，保障了绿色建筑行动的深入实施。

抢抓机遇，紧密结合安徽省建筑业转型发展。 《指导意见》牢牢把握建筑业转型发展要求，将不断优化建筑业发展结构，引导建筑业企业集聚发展，通过推行工程总承包，促进传统建筑业向现代建筑服务业转变；通过培育壮大骨干企业，提升高端建筑市场的专业施工能力；引导设计、施工、检测等企业采取校企合作、技术转让、技术参股等方式，开展产学研联合攻关，增加核心技术储备，增强科技创新能力。可以说《指导意见》加快了安徽省建筑业改革发展步伐，促进了建筑业转型升级、做大做强，将有效推动全省向建筑业大省迈进。

因地制宜，紧密结合建筑产业现代化发展阶段。 《指导意见》提出安徽省推进建筑产业现代化的三个重点方向：一是预制装配式混凝土结构、钢结构，二是预制构配件和部品部件，三是住宅全装修。具体来说，对于保障性住房和棚户区改造安置住房要大力推广预制叠合楼板、楼梯、阳台板等预制构配件和部品部件，扩大建筑产业现代化的实施范围；对于具备技术、管理实施条件的项目，鼓励采用工业化程度较高的结构体系，即预制装配式混凝土结构、钢结构，提升建筑产业现代化的实施能力；可以说这是充分体现了分类实施、层层推进的原则，将有利于全省建筑产业现代化工作的健康发展。此外，对于因二次装修带来噪声污染和大量的建筑垃圾的现象，提出大力实施住宅全装修，提出保障性住房、建筑产业现代化示范项目全部实施全装修。

突出实效，充分整合各类扶持政策。 《指导意见》在制定过程中，省级相关部门都给予了大力支持。针对建筑产业现代化处于刚刚起步的发展阶段，提出在充分发挥市场主体的同时，加强政府引导、培育市场，在财税、金融、土地等方面予以扶持。 《指导意见》在“扶持政策”方面的内容是非常具体和全面的，将采用建筑产业现代化方式建造的建筑享受绿色建筑扶持政策，对符合条件的建筑产业现代化企业可享受战略性新兴产业、高新技术企业和创新型企业减按15%税率征收所得税、研发投入可以享受加计50%扣除、技术开发业务和与之相关的技术咨询服务业务取得的收入免征营业税等扶持政策。这些支持政策的出台，将大大促进全省建筑产业现代化的总体推进。

展望2015，大力推进建筑产业化

2014年已过，带着探索研究的成果，展望2015年，省住房和城乡建设厅将在省委、省政府的大力支持下，以党的十八大、十八届三中和四中全会精神为指引，贯彻落实中央、全省经济工作会议及全国城市规划建设工作座谈会、全国住房城乡建设工作会议精神，加大对安徽省建筑产业现代化综合试点城市、安徽省建筑产业现代化基地的指导与检查力度，为综合试点城市、基地发展出谋划策，提供智力支撑和技术咨询服务，针对实践中遇到的问题提出解决方案，帮助其更快、更好发展，督促其按期完成试点示范建设任务，切实发挥综合试点城市和示范基地的带动和引领作用。

此外，他们还将加强建筑产业现代化的学习，强练内功，引进和培育一批建筑产业现代化技术咨询服务机构，加大对传统企业建筑产业现代化转型全过程的技术支持力度，帮助企业实现尽快转型，少走弯路。 2015年，他们将争取帮助3—5家我省大型传统建筑施工企业成功实现混凝土预制装配式生产施工转型。

在住宅方面，省住房和城乡建设厅大力推广钢结构住宅，加强钢结构住宅试点示范建设，积极开展钢结构住宅体系、三板体系的研发与推广应用。钢结构住宅与混凝土结构住宅相比，具有工业化程度高、抗震性能好、得房率高、功能空间布置灵活等诸多优势，而且对消化钢铁过剩产能，增加钢材资源社会储备具有重要的战略意义。积极推广新建住宅一次性装修，重点推广室内装修产业化——标准化设计、模数化产品配置、规模化生产与装配化装修。

在规划中，省住房和城乡建设厅还开展工程建设标准和标准设计、建设领域新技术新产品推广、建筑产业现代化等相关课题研究。加强建筑产业现代化宣传，重点针对还未积极开展建筑产业现代化的10个省辖市加大宣传力度，举办2015年安徽省建筑产业博览会。

省厅积极探索深化研究产业化

近年来，省住房和城乡建设厅紧抓机遇，深化研究，大力推进我省建筑产业现代化快速健康发展，新兴产业地位进一步加强，建设行业转型升级路径进一步清晰。

加强建筑产业现代化深化研究，积极探索适合安徽省省情的政策建议和制度建设。借鉴全国兄弟省市的发展经验，不断修改完善《安徽省人民政府办公厅关于加快推进建筑产业现代化发展的指导意见》，起草了《关于做好2014年度建筑产业现代化综合试点城市和示范基地建设工作的通知》，制定了建筑产业现代化综合试点城市和示范基地申报条件、申报要求、评审标准等，并参与组织了2014年度建筑产业现代化试点示范评审工作。

加强建筑产业现代化试点项目建设，建设面积快速增加。全省建成或在建的建筑产业现代化试点项目建设面积达320.3万平方米，比上年增加92%，另有34万平方米试点项目已落实。

加强建筑产业现代化综合试点城市建设，积极开展建筑产业现代化的城市快速增多。 2014年，合肥市、芜湖市、蚌埠市、马鞍山市、滁州市、安庆市等6个城市申报了建筑产业现代化综合试点城市，积极开展建筑产业现代化的城市数量比去年增加50%。合肥市、蚌埠市、滁州市被列为第一批安徽省建筑产业现代化综合试点城市，其中，合肥市于5月15日被列为国家住宅产业现代化综合试点城市。我们按照省厅的统一部署，积极引导、指导各市开展建筑产业现代化工作和试点城市申报工作，为各市在出台建筑产业现代化发展规划、政策措施等方面提供政策和技术支持。

加强建筑产业现代化基地建设，积极指导企业向建筑产业现代化转型，建筑产业化企业快速增多。企业是市场的主体，是建筑产业现代化发展的基础，服务建筑产业化企业，帮助传统建筑业相关企业向建筑产业化转型，一直是中心的重要工作内容。省住房和城乡建设厅先后指导鸿路钢构集团研发推广“鸿路钢结构住宅体系”，并促进其在新农村建设和城镇化建设中的应用；指导淮南我梦我家建筑装饰工程有限公司从源头切入全装修工作，加强装修与建筑一体化研究，从降低建筑能耗、改善人居环境等大处着眼，切实推进全装修工作；指导湖滨建设集团向建筑产业现代化转型升级，目前，该公司正积极筹备预制构件生产基地建设；指导帮助当涂县绿色住宅产业化基地园区建设，梳理发展思路，研究技术路径及产业布局；组织对建工集团的建筑产业化结构体系进行论证，帮助企业进一步完善建筑产业现代化技术体系。2014年，安徽省共有16家企业申报建筑产业现代化基地，建筑产业现代化企业数量比去年增加100%。省住房和城乡建设厅积极指导各企业的申报工作，帮助他们编制基地创建方案、进度计划、目标规划等申报内容。安徽省建筑设计研究院有限责任公司、安徽建工集团有限公司、中建国际-安徽海龙建筑工业有限公司、安徽华普节能材料股份有限公司、安徽鸿路钢结构（集团）股份有限公司、中铁四局集团有限公司等六家企业通过专家评审，列入安徽省建筑产业现代化示范基地。

加强学习交流，注重能力建设。一是2014年以来，该厅注重建筑产业现代化咨询服务能力建设，组织人员赴沈阳、北京、河北、江苏、浙江、深圳等地学习考察，并深入相关企业考察学习，目前，该厅已基本具备了建筑产业现代化企业转型全过程的技术咨询服务能力。二是积极开展政策技术培训，提高地方行政主管部门认识，加深相关企业对于建筑产业现代化的理解。 3月20日-21日，会同住建部住宅产业化促进中心召开“建筑工业化生产方式——装配式混凝土结构建筑（PC）生产与施工技术交流大会”，全国共有1000余名代表参加此次大会，是历年来建筑工业化交流会参会人数最多的一次。10月25日-26日，该厅组织召开了“建筑产业现代化政策与新型预制装配式建筑技术交流研讨会”，来自省内13个地市建设主管部门和建筑产业化相关开发、设计、监理、施工等企业代表130余人参加本次会议。会议详细解读了国家、省内建筑产业现代化相关政策和技术标准，明确传达我省建筑产业现代化发展的方向和路径及需要应对的问题；介绍了目前建筑产业现代化发展的主要技术体系、生产基地规划、设备选型、部品部件供给等方面解决方案；组织参观了在建项目，提高参会代表的全面认识，取得了良好的效果。三是加强与兄弟省市的交流与学习，相互借鉴成功经验，共同推进工作深入开展。组织参加“第十届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术新产品博览会”和“第十三届中国国际住宅产业暨建筑工业化产品与设备博览会”，并被授予优秀组织奖。2014年全年，该厅接待山东、河北、河南、吉林、四川、北京、沈阳、上海、甘肃、浙江等省市建设主管部门、企业代表共计100余人次赴皖考察调研建筑产业现代化工作情况。四是加入“中国建筑节能协会建筑产业现代化专业委员会”和“中国住宅产业化联盟”。积极加强企业与各个部门之间、企业相互之间的联系，整合建筑产业现代化上下游产业链优势资源，加快我国建筑产业现代化发展步伐，研究解决建筑产业现代化关键技术与应用等问题，实现产、学、研、用各类建筑产业现代化相关企业单位强强联合、优势互补、资源共享、互惠互利，共同发展。

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