建市30周年 遂宁市住房和城乡建设局工作纪实

圣莲岛湿地

　　吴家洲湿地公园

　　观音文化城

　　莲里公园景观

　　城市新貌

加快推进新型城镇化

全面建设生态田园市

——建市30周年 遂宁市住房和城乡建设局工作纪实

近年来，市住建局和相关部门及区县、园区按照市委、市政府要求，切实贯彻落实中、省推进新型城镇化的决策部署，以实现“五个战略定位”为目标，以实施“六大兴市计划”为抓手，坚持以人的城镇化为核心，坚持城乡统筹，坚持“两化互动”，坚持打“生态牌”“环境牌”，加快建设独具特色的“生态山水城”“现代花园城”和“观音文化城”，积极探索走出了一条具有遂宁特色的新型城镇化路子。全市城镇化率已由1985年建市初的9.8％提高到44.61%；市城区建成区已由4.1平方公里拓展到78平方公里，城市居住人口由8.2万人增加到80万人；已成功创建国际花园城市、全球绿色城市、国家园林城市、国家卫生城市等18张国际和国家级城市名片，并被省委、省政府确定为“四川省环境优美示范城市”，被中国城市竞争力研究会评选为“中国十佳宜居城市”，并成功申报成为 “国家海绵城市建设试点市”“国家智慧城市建设试点市”“国家水生态文明建设试点市”。

注重规划引领

全面提升城乡规划水平

据了解，市住建局历经三轮修编了城市发展规划，完善了城市总体规划并积极推进海绵城市建设等专项规划，城市规划由单一的总规和绿地系统规划等少数规划，逐步形成了由市、县、镇（乡）和重点村规划，以及控详规划、专项规划所构成的城乡规划体系。

另外，该局以环境保护、生态隔离、水源保护和资源保护刚性要求为基础，完善“三区四线”管理制度，明确已建、适建和禁建管制空间，严格控制城市蓝线、绿线、黄线、紫线，在中心城区严格按照城镇建设用地终极规模210平方公里进行管控，基本实现了市城区近期建设范围内控规全面覆盖。并且，还在全国范围内率先试水聘请城市总风貌师，在全省地级市中率先建立并实施乡村规划师制度，在全省率先派驻县级规划督察专员，积极探索建立市、县（乡、镇）联动的规划督察机制，规划管理已实现由粗放向精细化、由城市向城乡的转变。向县、乡派驻的4名规划督察员、32名乡村规划师已全部到岗到位。

注重城镇优化

全面推进城乡一体化建设

在加快城市组团化发展方面，该局利用自然山水相隔，利用快捷通道相连，避免城市新区摊大饼式无序发展。各组团内部按照“三区一体、产城同区”的发展思路，努力打造城市社区、产业园区和生态保护区融合发展的“产城综合体”。已引进置信集团、健坤集团、保利集团等企业加快推进国开区、河东新区、物流园区、金桥新区、龙凤新城、安居新城等多个城市生态新区建设。

为加快县城差异化发展。市住建局不断完善射洪、大英、蓬溪等县城公共服务设施和基础设施，加大旧城区改造力度，推动三县特色化差异化发展，积极建设市域副中心。三县已分别创建省级园林城市、省级卫生城市和环境优美示范县城。按照“镇园结合、产村相融、一体发展”思路，积极建设“绿色城镇”和“幸福美丽新村”。已启动20个绿色小城镇建设，成功申报了拦江、西眉等11个全国重点镇，创建了一批“业兴、家富、人和、村美”的新型农村社区和 “环境优美示范镇村”。

注重环境提升

全面塑造“绿色遂宁”城市特色

我市牢固树立绿色发展理念，全力打造“绿色遂宁”品牌，注重生态环境和历史文化保护，力求用山水自然森林代替“钢筋混凝土森林”，通过增强城市的环境优势来提升城市的竞争力和吸引力。

修建过军渡水利枢纽形成城市内湖观音湖，市城区水域面积达到15平方公里；建成了城市饮用水备用水源工程，成为四川第一个拥有双饮用水源的城市。正在加快建设城市上游唐家渡电航工程和青汤湖、东湖、陡坡子湖等多个城市湖泊，城市水面将扩增到30余平方公里，真正成为“西部水都”。

先后建设了滨江公园、渠河公园、中心商业区休闲广场、观音湖湿地公园、联盟河观音文化园、席吴二洲湿地公园、世界荷花博览园、莲里公园、东山西山森林公园等生态绿地、湿地，城区绿化覆盖率达到40%以上。其中，以市城区圣莲岛为依托建设的世界荷花博览园占地2000余亩，主要以荷花突出遂宁的观音文化主题，是世界最大的荷花主题公园之一；投资8亿余元建设的观音湖过江隧道长达2000余米，避免了修建桥梁对城市湖区生态和景观的破坏，成为中国西部地区第一个建设水下隧道的城市。

据介绍，按照中、省要求，我市以“100%的村庄生活垃圾得到有效处理”为目标，严格要求每个镇有1个垃圾中转站、1辆垃圾清运车，每个村有1个再生资源回收点、1辆以上中型垃圾清运车，每个组设置1-2个垃圾池、配备1名以上保洁人员、1辆手拉式垃圾车，每户配置2个垃圾分类桶。 截至今年6月，全市2053个行政村，共投入资金 1.66亿元，建设生活垃圾处理设施29.7万个，添置垃圾运输车辆5838辆，配备保洁人员的行政村2053个，设置再生资源回收点2087个，农村生活垃圾处理率达到100%。我市农村生活垃圾治理工作已接受并通过了国家十部委授权的第三方测评公司验收。

围绕2016年遂宁绿色发展论坛“绿色城镇，幸福生活”的主题，加快建设绿色建筑、绿色小区、绿色城镇。在市城区已启动浅水湾小区10万平方米绿色小区和绿色建筑建设，建成了市体育中心等文化体育设施，修建了环湖健康绿道和环城健身休闲步道，建成了城市公共自行车运营系统，公共自行车遍布全城，垃圾焚烧发电、城市雨污分流正在加快推进。

另外，在已成功创建17张国际级和国家级城市名片基础上，市住建局以“两山”“两水”“两寺”“两岛”“两镇”为重点，以东西山森林公园、城市8个湿地公园、龙凤和仁里古镇提升、圣莲岛和圣平岛生态建设等项目为依托，正积极争创国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家水生态文明示范市，加快建设独具特色的“生态山水城”“现代花园城”和“观音文化城”。

注重民生改善

全面推进群众安居乐业

我市住建局积极推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行，采取集中建设和配建相结合的方式，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励社会投资机构和房地产开发企业等建设、持有、运营公共租赁住房。积极试点推进公共租赁住房“租改售”工作。对自愿对现租住公租房进行“租改售”实行共有产权的低收入住房困难家庭，可和政府按照政府公布价格的一定比例分别出资构成共有产权。积极推进危旧房棚户区改造货币化安置，要求危旧房棚户区改造货币补偿安置不低于当年危旧房棚户区改造目标任务的40%。积极推进保障性住房建设，从2007年启动住房保障工作以来，全市已累计购建保障性住房71099套。

注重产业壮大

全面增强城镇发展后劲

我市在推进新型城镇化过程中，坚持“两化互动”和“产城相融”，注重城镇的产业支撑，尤其注重发展绿色产业，把锂电、天然气化工、机电、电子信息等作为主导产业来发展。电子产业从无到有，实现了从“切薯片”到“切芯片”的转变；现代物流业发展迅速，被列为“中国物流示范基地”和中国首个国家级物流服务业标准化试点市；锂电发展在国内甚至国际位居前列，是中国镁锂新材料高新技术产业化基地；遂宁经济开发区成功升级为国家级经济技术开发区，成为全省八个国家级开发区之一。建筑、房地产业持续稳定发展，建筑、房地产业税收连续多年超过全市地税收入的半壁江山。

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