装配式政策|广东东莞建筑产业发展“十四五”规划公开征求意见

推动东莞市由建筑业大市向建筑业强市发展，打造“东莞建造”品牌。据近日东莞市住建局发布的《东莞市建筑产业发展“十四五”规划》（征求意见稿）（以下简称“《意见稿》”），到2025年，东莞市建筑业供给侧结构性改革将取得重大突破，建筑产业高质量发展，全面实现“千亿产业、现代建造”的目标。

“千亿产业、现代建造”

近年来，东莞实现了建筑业快速发展，为未来五年建筑业高质量发展打下了坚实基础。但是，东莞市建筑业整体仍处于“大而不强”的状态，亟须破局。

未来五年，是东莞市建筑业扩规提质增效，提高产业综合实力，加快促进建筑业向工业化、高质量发展的重要阶段。为推动东莞市由建筑业大市向建筑业强市发展，《意见稿》提出，打造“千亿产业、现代建造”的建筑强市，为建设“湾区都市、品质东莞”做出贡献。

到2025年，东莞市建筑业供给侧结构性改革取得重大突破，全面实现“千亿产业、现代建造”的目标。具体而言，建筑业规模和效益大幅提升，力争实现行业总产值突破2000亿元，平均增速超过20%。培育形成具有东莞特色的智能建造新业态，推动产业升级，形成适合市场需求的建筑技术体系，打造结构合理、素质精良、数量充足的人才队伍，具有“东莞建造”品牌竞争优势，进一步完善质量安全法规制度体系。

培育建筑企业总部基地

《意见稿》提出，要做强建筑技术服务业，新增甲级资质勘察设计院5家；培育产值超5000万元设计院6家，产值超亿元设计院2-3家，以及一批有技术和竞争优势的建筑服务企业。做强建筑全产业链，提升产业发展能级，东莞还要壮大建筑施工优势行业，推进产业链上下游延伸，发展特色智能建造产业体系，培育东莞特色建筑新业态。

如何大力培育产业基地，发展建筑产业集群？加快建筑产业集聚发展的同时，《意见稿》提出，培育建筑企业总部基地、产业化基地和新型建材产业集群。通过培育一批、招引一批、提升一批等方式，支持建筑企业在东莞市设立企业总部或大湾区总部。探索培育国际建筑展览平台，加快建设建筑市场信息、科技创新、建造人才配置平台，把东莞发展成为建设资本密集，功能配套，设施完善，具有高度活力和创造力的建筑企业总部基地。

为增强企业竞争优势，《意见稿》提出，培育建筑施工龙头企业，支持企业整合优化业务，招引一批高质量企业，推进企业晋升资质等级，支持中小建筑企业发展。

此外，《意见稿》提到，发挥公共建设项目引领作用，推广新型建造方式。构建建筑技术平台，提高产业创新能力。提升东莞建造品质，创新质量安全体系。壮大本地核心市场，积极拓展粤港澳大湾区市场空间。

推动“数字住建”建设

东莞市建筑产业发展，行业发展环境需要得到优化。对此，《意见稿》提出六大举措，分别是深化放管服改革，深化招投标制度改革，完善管理信息平台，加强工程造价管理，完善行业信用体系建设，强化行业协会发展和自律。

目前，东莞施工许可阶段审批时限由96个工作日压减至3个工作日。接下来，要全面梳理可下放事项，推动“数字住建”建设，深入推进工程项目建设审批制度改革。完善工程建设项目审批管理系统，实现统一受理、并联审批、实时流转，持续推进行政审批标准化、规范化管理，全面落实集成服务模式，按照“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式，推行审批事项一窗办理，推动全程网上无纸化、一网通办。

同时，推进BIM的工程建设项目智慧审批平台、“多规合一”信息平台、投资项目在线审批监管平台、“智慧建造、智能监管”综合信息管理平台的整合优化升级，实现数据共享、互联互通。

出台建链强链补链政策

《意见稿》提出，加强建筑产业的顶层设计和规划引导，建立完善指导建筑业发展的工作机制。为加强政策支持，着重围绕规划目标、主要任务和重点领域，出台建筑产业建链强链补链政策，以及建筑企业转型升级、产业链延伸、市场培育、人才支撑、融资上市等支持政策，为规划实施提供支撑。计划设立东莞建筑产业发展专项资金，为我市建筑业高质量发展，推进新型建筑工业化提供支持。推动持续开展“东莞建造”优质施工企业、技术服务企业的量化评价。

日前，东莞市住建局透露，要重点抓好“六大工程”。其中提到，要突出抓好“建筑产业”工程。要加快制定出台东莞建筑业发展“十四五”规划，出台促进我市建筑业健康发展的一系列措施，探索政府和企业出资5亿撬动50亿的建筑业发展专项基金，建立“东莞建造”优质施工企业库，推动央企国企与东莞市建筑企业建立产业联盟，加快推进新型建筑工业化和绿色建筑发展，加大产业招引培优力度，全方位推动建筑业做大做强。

通知原文：

关于征求《东莞市建筑产业发展“十四五”规划》（征求意见稿）意见的函

各建设行业协会（学会）、各有关企业：

为深入贯彻市委市政府关于促进我市建筑业发展有关工作部署，培育我市大而强的建筑产业，我局委托了有关单位起草了《东莞市建筑产业发展“十四五”规划》（征求意见稿）（以下简称“《规划》”），现公开征求各方意见。如有意见建议，请于2020年11月27日（星期五）下班前将反馈意见发送至“zcdyk2020@163.com”邮箱，逾期未反馈视为无意见。

提交意见建议者可留下单位/姓名和联系方式，以便进一步联系沟通。

附件：《东莞市建筑产业发展“十四五”规划》（征求意见稿）.doc

东莞市住房和城乡建设局

2020年11月13日

（联系人：政研科刘烨聪、萧建平，联系电话：22679865、22671130。）

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