装配式政策|关于进一步加强部门联动、协同推进南昌市装配式建筑工作落实的实施方案

南昌市住房和城乡建设局 市发展和改革委员会 市自然资源和规划局

关于印发《关于进一步加强部门联动、协同推进南昌市装配式建筑工作落实的实施方案》的通知

各县（区）人民政府、开发区管委会、湾里管理局，各图审单位、建设单位：

为深入贯彻落实省、市关于促进建筑业转型升级高质量发展的重大战略部署，做好南昌市装配式建筑发展相关工作，市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、市自然资源和规划局共同研究制定了《关于进一步加强部门联动、协同推进南昌市装配式建筑工作落实的实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：《关于进一步加强部门联动、协同推进南昌市装配式建筑工作落实的实施方案》

市住房和城乡建设局 市发展和改革委员会 市自然资源和规划局

2023年10月18日

关于进一步加强部门联动、协同推进南昌市装配式建筑工作落实的实施方案

为进一步推进我市装配式建筑发展，促进建筑业转型升级和可持续发展，根据国家、省、市有关文件精神，特制定本方案。

一、总体思路

为深入贯彻落实市委市政府的决策部署和市领导的批示精神，以进一步强化部门协调联动、合力推动我市装配式建筑发展为总要求，通过建立完善部门间信息沟通、规划统筹、联审会商、协调服务、跟踪问效五项制度，形成住建部门牵头负责、市直相关部门配合的权责一致、规范有序、相互协调、运行高效的部门协调联动推进机制，进一步提高服务质量和工作效率，推动我市装配式建筑工作高质量发展。

二、目标要求

（一）部门联动，形成合力。强化组织协调，加强市直有关部门横向联动和县（区）纵向协调，在不改变部门职责权限和管理程序的前提下，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的工作推进新格局。

（二）健全制度，注重实效。建立健全部门协调联动各项制度，明确责任分工，细化工作任务，及时跟踪我市各地区装配式工作推进情况，不断积累经验，逐步建立规范、协调、高效、可追溯的长效机制。

（三）开拓创新，提质提效。坚持真抓实干，针对我市装配式推进工作中的突出矛盾和困难，创新思维方式、工作思路和工作方法，加强相关部门间的沟通衔接，进一步提升行政效能和服务质量。

三、工作措施

（一）加强项目源头把控。各部门要编制年度实施方案，明确目标任务，落实装配式建筑具体项目。自然资源规划部门在编制年度土地供应计划时应征求住建部门意见，住建部门对拟出让地块提出装配式建筑相关意见要求。宗地出让时住建部门具体提出装配式建筑面积比例、装配率要求，自然资源规划部门将住建部门提出的装配式建筑相关要求纳入土地出让方案及出让合同中。

（二）做好项目立项审批管理。装配式建筑项目在决策阶段，项目单位应征求住建部门意见；在可行性研究报告阶段，发改部门需邀请住建部门参与项目现场踏勘及专家评审会，同时应明确要求建设单位组织编制装配式设计专篇。

（三）深化设计审查。在初步设计阶段，设计文件应对装配式建筑的建筑面积、结构类型、预制构件种类、装配式施工技术和装配率等内容进行专篇说明，并编制装配式建筑项目装配率计算书及实施方案，开展初步设计审查时，发改部门需邀请住建部门参与专家评审会。在施工图设计阶段，建设单位应当将施工图设计文件、装配式建筑项目装配率计算书和装配式建筑项目实施方案等相关材料提交至施工图审查机构审查。

建设单位委托施工图审查机构审查时，应当明确将装配式建筑面积和装配率作为审查内容，经审查合格的，才能出具施工图设计文件审查合格书，并在施工图设计文件审查合格书和审查报告中注明项目的装配式建筑面积和装配率。

（四）强化验收管理。有关参建单位应加强施工过程质量管理，严格按照审查合格的施工图施工；凡涉及装配式指标的施工图修改，建设单位应当将修改后的施工图送原审图机构审查。建设单位应组织有关参建单位在主体结构阶段和竣工阶段分别对装配式建筑实施情况进行专项验收，工程竣工验收报告应包含装配式建筑专项内容。

工程质量监督机构应加强对装配式建筑施工质量的监督抽查；住建部门在竣工验收监督时应督促建设单位组织有关装配式建筑实施情况进行查验，在竣工验收后计算装配率和确定评价等级。对未经验收或验收不合格的，建设单位不得交付使用。

（五）建立质量保证体系。创新完善与装配式建筑相适应的工程建设全过程监管机制，建立健全部品部件生产、检验检测、装配施工及验收的全过程质量追溯保证体系。落实装配式建筑项目建设、勘察、设计、施工、生产和监理等各方参建单位及项目负责人质量终身责任。

（六）积极推行全过程咨询。率先在政府投资、国有资金投资或占主导地位的建筑项目推行全过程工程咨询。支持本市设计企业加强与国内优势企业的合作，积极打造本地全过程咨询服务企业，通过服务一批大型政府投资试点项目，为建设单位加快完成项目建设、降低建设成本提供优质服务和坚实保障。

四、制度保障

（一）健全信息沟通制度。各部门需明确装配式工作牵头责任科室和相关负责人，统筹本部门装配式相关工作，建立部门间相互交流的综合信息平台，利用信息平台等各种方式，加强部门之间的信息沟通，提高信息利用效率，协同推进我市装配式建筑工作任务落实。

（二）建立规划统筹制度。每年年初在充分与其他部门协商研究、沟通衔接的基础上制定本部门年度装配式工作计划和实施方案，充分发挥计划的统筹指导作用，协调、引导各部门将各项工作任务落到实处。各部门要密切合作，共同推进计划实施，并分阶段对计划实施情况进行跟进评估、调整完善。

（三）建立联审会商制度。针对我市重大重点项目中涉及装配式的建筑项目，通过召开专题会、调度会等方式，共同协商，及时沟通重大重点项目的进展情况，分析存在的突出问题，提出解决问题的对策，督促相关部门抓紧落实。

（四）建立协调服务制度。强化主动服务意识，采取提前介入、不定期协调等多种形式，加强合作联动，做好督促指导、协调服务工作，强化责任落实，密切跟踪我市装配式建筑项目的进展情况和推进中的突发困难和问题，按照“一事一议”的原则，由牵头部门根据实际需要即时召开相关部门负责人参加的工作会议，予以集中解决，确保相关事项顺利推进。

（五）实行跟踪问效制度。牵头部门要加强对各部门协调联动事项办理情况的跟踪，对每半年部门协调联动工作会议确定的工作任务完成情况进行汇总。对部门协调联动工作会议难以解决的重大问题，及时向市政府报告，切实将各项措施任务落实到位，确保协调联动推进机制高效运行。

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