中国能源能效标准将成石化节能重锤

国家强制性标准计划明年年底出台

7月11日，国务院以国发[2012]19号文件印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》(以下简称《规划》)，其中明确指出，在“十二五”期间，要完善法规标准，建立健全节能环保法律法规体系，逐步提高重点用能产品能效标准，完善污染物排放标准体系，充分发挥标准对产业发展催生促进作用。

石化行业作为能耗大户，近年来一直将节能环保作为重点工作之一。“十一五”期间，石化行业能耗以年均2.5%的增长速度，支撑了行业年均总产值21%的增长，同时重点耗能产品的单位综合能耗也显著下降，五年累计降幅在11%-29%之间，促进了行业结构调整和转型升级，为国家完成“十一五”节能目标做出了重要贡献。进入“十二五”，石化行业的节能任务更加艰巨。2011年作为“十二五”规划实施的第一年，尽管行业万元工业增加值能耗同比下降1.8%，但其幅度偏低，并没有完成行业的年度节能目标。

节能标准制订成关键一步

如何真正落实淘汰落后产能，达到节能减排的目的?以何种标准达到节能的目的是其中关键的一步。6月19日，由国家发展改革委和国家标准化管理委员会联合主办的“百项能效标准推进工程”启动会在京召开。来自相关行业协会、科研机构、标准化技术委员会、部分标准起草单位的60多位代表参加会议。“百项能效标准推进工程”将重点围绕高效节能产品推广、节能评估审查制度、万家企业节能低碳行动、绿色建筑行动、淘汰落后产能等一系列重点节能工作，在今明两年发布。100项节能标准，主要包括能效标准和单位产品能耗限额标准。

在这100项节能标准中，直接涉及石化化工产业的标准有22项。其中，涉及石化化工类的20项标准由中国石油和化学工业联合会(以下简称“石化联合会”)牵头起草或修订，而众所关注的炼油和乙烯的节能标准由国家节能中心负责。

中国首创标准制订无国际参考

石化联合会产业发展部副处长李永亮告诉《中国能源报》记者，“重点耗能产品的单位产品能耗限额标准的概念由我国首次提出并应用于节能实践，这是我国节能工作的重要一步。因为是首创，我们在标准的制定过程中，没有任何国际标准可以参考。在石化联合会本次承担的20项标准制定中，除了合成氨和烧碱2项在2008年已发布目前需要修订外，其他18项为新制订标准”。同时，记者从相关人士方面了解到，炼油和乙烯的标准也是新制订标准。

项目启动有先后炼油标准难度大

李永亮表示，由于承担的项目比较多，石化联合会在去年就已经着手部分标准的制定。目前，磷酸一铵，磷酸二铵，硫酸，纯碱，这4个产品的标准已经在年初就通过技术审查，并报送国家标准化管理委员会审批。醋酸、炭黑、聚甲醛、轮胎、硫酸钾和硝酸等6个产品能耗限额标准已提交全国能源基础与管理标准化技术委员会，正等待技术审查。预计将于10月之前完成。

相比之下，目前炼油和乙烯的标准制定工作则刚刚启动。相关人士透露，炼油标准的制定已经呼吁了很多年，但一直没有真正付诸实施，其制定工作具有一定的难度。首先，从经营技术模式上讲，我国除了国有炼油企业外还包括了200多家的地方炼厂，国有炼厂和地方炼厂的工艺和技术模式多种多样，有一定的差别；其次，原料多元化为标准制定增添了难度；第三，原油炼制产品众多、工艺复杂也使标准制定具有一定难度。

不过，相关人士也表示，此前国家已经制定了炼油和乙烯能耗计算方面的行业标准，尽管该标准正在审批过程中，但也可以为能效标准和单位产品能耗限额标准的制定提供依据。但是与行业标准不同，能效标准和单位产品能耗限额标准作为强制性的国家标准，将更加严密和全面，其制订过程中基础数据和信息需要进一步调研和核实。

尽管不同项目标准的制定工作启动有先后，其制定难度也不尽相同，但与石化相关行业的标准最终均将以准入值、限额值和先进值对行业进行管理。其中，准入值是指新建项目的能效水平一定要达到的指标，其主要用于固定资产投资项目节能评估审查工作。限额值是指现有企业的能效水平必须要达到的指标，其可用于判定落后产能。先进值是指行业内领先企业的能效指标。

据悉，明年年底，这22项与石化行业相关的标准作为强制性国家标准将全部出台。届时，它将成为“十二五”期间我国石化产业节能工作的又一重锤。

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